江门市人民政府行政服务中心章程

第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制，根据《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是江门市人民政府行政服务中心（江门市港澳投资服务中心）。

　　第三条  本单位住所是广东省江门市蓬江区堤西路88号。

　　第四条  本单位经费来源是财政补助一类。

　　第五条  本单位开办资金为人民币壹佰贰拾玖万元。

　　第六条  本单位的举办单位是江门市政务服务数据管理局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是江门市政务服务数据管理局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是江门市事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是实行行政领导人负责制。

　　第十条  本单位的宗旨是为企业群众提供便利、贴心、高效、公平的政务服务，打造便捷、暖心、高效、智慧的政务服务热线。

　　第十一条  本单位的业务范围包括：承担政务服务大厅咨询导办、收件、出证全流程“一门、一网、一次”综合窗口运行管理工作；承担政务服务大厅标准化建设及政务服务改革落地工作；承担政务服务大厅窗口单位和工作人员的日常管理、考核工作；指导各县（市、区）政务服务中心相关业务工作；承担江门市12345政府服务热线的日常运行管理和监督工作。

第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用：根据《中国共产党章程》的有关规定，设立中共江门市人民政府行政服务中心支部委员会，负责组织统筹本单位党务工作。本单位党支部紧密围绕党的基本路线和方针政策，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，密切联系群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。紧扣本单位职能任务开展工作，推动党建和业务深度融合，推动各项职能工作的有序有效开展。

　　落实全面从严治党主体责任，加强党内监督，严肃党内政治生活，严明政治纪律，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：

　?。ㄒ唬┬凸岢孤涫档车睦砺酆吐废叻秸胝?，宣传和执行党中央、上级党组织及本党组织委员会的决议；

　?。ǘ┱倏橹罨?，落实“三会一课”制度；

　?。ㄈ┘忧康车募吐山ㄉ?，履行党风廉政建设主体责任，常态化开展党风廉政建设；

　?。ㄋ模┞涫狄馐缎翁ぷ髟鹑沃?，确保业务工作体现意识形态工作要求，维护意识形态安全；

　?。ㄎ澹┌凑盏彻芨刹?、党管人才的原则，对党员进行教育、管理、监督和培训，加强高素质专业化干部队伍建设，做好人才工作，按照干部管理权限，发挥本单位所在党组织在选人用人中的把关作用；

　?。┛狗⒄沟吃惫ぷ?；

　?。ㄆ撸┘岢种葱械车娜褐诼废?，加强对本单位工、青、妇等群团组织的领导；

　?。ò耍┑ノ蝗宓吃卑凑盏匙橹耐骋话才?，参与党的各项活动，活动场所和活动经费应得到相应的保障；

　?。ň牛┢渌煞ü婀娑ǖ耐揪逗头绞?。

　　第十四条  本单位按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，统筹推进党建和业务双融双促，确保党的领导作用发挥到位、实际效果落实到位。

第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对本单位的权利：

　?。ㄒ唬┨岢霰镜ノ坏幕贡嘀剖孪?；

　?。ǘ┳榻ū镜ノ还芾聿?；

　?。ㄈ┌凑杖ㄏ薰芾砀刹?，对干部选拔任用、考核等有关事项进行审批、审核；批准党组织负责人；

　?。ㄋ模┡脊芾聿愎ぷ鞅ǜ?；

　?。ㄎ澹┘喽奖镜ノ辉诵?；

　?。┳橹傅急镜ノ恢贫ㄕ鲁滩莅福ㄐ薅┌福?，负责审核本单位章程草案及修订案；

　?。ㄆ撸┬惺狗煞ü婀娑ǖ木侔斓ノ蝗ɡ?。

　　第十六条  举办单位对本单位的义务：

　?。ㄒ唬┲С直镜ノ灰勒辗?、法规、规章和本章程履行职责；

　?。ǘ┪け镜ノ缓戏ㄈㄒ?，支持与引导本单位健康发展；

　?。ㄈ┒员镜ノ恢匾孪钍凳┘喙?；

　?。ㄋ模┍镜ノ恢罩故?，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　?。ㄎ澹┌垂娑ㄓ喙艿钠渌孪?。

第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是主任办公会议。

　　第十八条  本单位的决策机构由举办单位决定，任期及考核方式依照本单位工作需要及有关规定进行，决策机构的职责是：

　?。ㄒ唬┙邮艿车牧斓?，贯彻执行党的政策方针和决策部署；

　?。ǘ┠舛ê褪凳┠甓裙ぷ骷苹热粘Ｒ滴窆芾?；

　?。ㄈ┍嘀撇⒆橹凳┚言に愕炔莆褡什芾?；

　?。ㄋ模┕ぷ魅嗽惫芾?；

　?。ㄎ澹┒ㄆ谙虻匙橹途侔斓ノ换惚üぷ?；

　?。└涸鸪锝ㄕ鲁唐鸩荩ㄐ薅┳橹?，拟制本单位章程草案（修订案）；

　?。ㄆ撸┙⒔∪飨钅诓抗芾碇贫?；

　?。ò耍┩瓿删侔斓ノ唤话斓母飨钊挝?；

　?。ň牛┍镜ノ恢罩故?，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　?。ㄊ┚侔斓ノ桓秤璧钠渌叭?。

　　第十九条  中心主任为本单位行政负责人，由举办单位任免，行使下列职权：

　?。ㄒ唬┤娓涸鸨镜ノ灰滴窆ぷ?；

　?。ǘ┕芾肀镜ノ坏娜粘Ｊ挛?；

　?。ㄈ└涸鸨镜ノ坏娜耸?、财务、资产等的监督管理；

　?。ㄋ模┌凑盏匙橹挠泄鼐霾卟渴鹬鞒挚构ぷ?；

　?。ㄎ澹┓煞ü婧捅菊鲁坦娑ǖ钠渌霸?。

　　第二十条  中心主任为本单位拟任法定代表人人选，经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

　　第二十一条  本单位内设综合部、政务服务部、热线管理部三个部门。

第五章  服务对象

　　第二十二条  本单位服务对象的权利：

　?。ㄒ唬┝私獗镜ノ蛔谥己鸵滴穹段Э骨榭龅闹槿?；

　?。ǘ┘喽奖镜ノ欢酝獬信捣袷孪畹穆涫登榭?；

　?。ㄈ┒缘ノ环窠芯俦?、投诉、提出意见建议等。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ拦婕喽奖镜ノ辉诵?，不得捏造、歪曲事实；

　?。ǘ┎挥跋炱渌穸韵蠊较硎鼙镜ノ环竦娜ɡ?。

　　第二十四条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：

　?。ㄒ唬┓穸韵罂赏ü谕坊蚴槊娴确绞街苯佣灾行募肮ぷ魅嗽碧岢鲆饧团?，也可通过投诉举报热线等其他方式向上级单位反馈相关问题；

　?。ǘ┩晟聘谖还芾?，明确服务对象举报、投诉和提出意见建议的承办机制；

　?。ㄈ┥婕胺穸韵罄娴恼吆凸芾砉娑?，应充分征求服务对象意见。

第六章  业务运行

　　第二十五条  本单位依法遵循“便利、贴心、高效、公平”的原则，向社会公众提供政务服务。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施：

　?。ㄒ唬┤粘Ｊ孪钣筛鞑渴姨致坌纬梢饧?，报中心领导研究决定；

　?。ǘ┲匾孪钣筛鞑渴姨致坌纬梢饧?，提交中心主任办公会议研究决定；

　?。ㄈ┨乇鹬卮笫孪钣芍行闹魅伟旃嵋樘致坌纬杉逡饧?，提交举办单位党组织研究决定。

第七章  资产和财务的管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产等。本单位根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条  本单位执行国家实行统一的政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制为统一领导、集中管理模式。实施全面预算管理，依照相关财经法律法规和规章制度加强内控管理。结合本单位实际制定财务管理制度、绩效管理制度等。依法依规进行会计核算、实行财务监督，确保合法、真实、准确、完整。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受的捐赠、资助，应当与本单位的宗旨和业务范围相关，应按照捐赠人、资助人的约定使用，并接受有关部门的监督。使用捐赠、资助的情况，应向举办单位及有关部门报告并以适当方式向捐赠者、资助者公布。

　　第三十二条  本单位按照有关法律法规规定，严格执行内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度。

　　第三十三条 本单位法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章  信息公开

　　第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　?。ㄒ唬┍镜ノ徽鲁?，自章程核准（备案）之日起5个工作日内在自有或举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　?。ǘ┍镜ノ弧妒乱档ノ环ㄈ四甓缺ǜ媸椤?，应按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

第九章  终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　?。ㄒ唬┚笈鼐龆ǔ废?；

　?。ǘ┮蚝喜?、分立解散；

　?。ㄈ┮蚱渌蛞婪ㄓΦ敝罩沟?。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章  章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　?。ㄒ唬┱鲁坦娑ǖ氖孪钣胄薷暮蟮墓曳?、行政法规的规定不符的；

　?。ǘ┱鲁棠谌萦胧导是榭霾环?；

　?。ㄈ┚侔斓ノ换虮镜ノ蝗衔Φ毙薷恼鲁痰钠渌樾?。

　　第四十条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章  附  则

　　第四十一条  本章程于2023年9月5日经主任办公会议表决通过。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于本单位决策机构。

　　第四十四条  本章程自2023年11月25日起生效。