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广东省文化和旅游厅关于印发《广东省文化和旅游厅关于广东省省级文化生态?；で墓芾戆旆ā返耐ㄖ?/a>
一、背景情况
为贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强非物质文化遗产（以下称非遗）区域性整体?；?，文化和旅游部出台了《国家级文化生态?；で芾戆旆ā?，已于2019年3月1日起正式施行。按照《文化和旅游部办公厅关于贯彻落实<国家级文化生态?；で芾戆旆?gt;的通知》，要求各地文化和旅游行政部门要结合本地区实际，研究制定省级及以下文化生态?；でㄉ韫芾砉娣?，积极推进文化生态?；でㄉ?。广东省文化和旅游厅会同有关单位在充分调研、广泛征求意见基础上，研究制定了《广东省文化和旅游厅关于广东省省级文化生态?；で墓芾戆旆ā罚ㄒ韵录虺啤栋旆ā罚?，将于2020年8月1日起正式施行。
非物质文化遗产的传承和发展以人为核心、以生活为载体，与当地的社会人文、自然等生态环境密切相关。2006年，在《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中，我国首次提出建立“国家级文化生态?；で弊魑俏镏饰幕挪；し绞街坏墓瓜?，即建立“以?；し俏镏饰幕挪诵?，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性?；?；并经文化部批准设立的特定区域”。构建文化生态?；で俏夜谑澜绶段诙员；し俏镏饰幕挪囊淮未葱滦允导?，使非遗?；すぷ鞔泳蔡偷ヌ宓谋；ど仙蕉驼逍缘谋；?。文化生态?；で暮诵脑诜且诺靡栽杏械纳?，表现在鲜明的地域和民族特色，吸引力在环境氛围，是遗产与载体、环境的有机结合。建立文化生态?；で?，有助于对具有独特价值和深厚内涵的区域非物质文化遗产进行整体性的活态?；び氪?，维护区域内文化生态系统的平衡和完整，提高区域内人民群众自觉参与文化遗产?；せ疃奈幕跃跻馐?，增强民族凝聚力，促进当地经济社会全面协调和可持续发展。
建立省级文化生态?；で?，在我省境内以?；し俏镏饰幕挪诵?，对历史文化积淀深厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明岭南特色的文化形态进行整体性?；?，既是对国家级文化生态?；で闹匾钩?，也是我省非物质文化遗产?；さ闹匾剿骱褪导?。目前，我省共有1个国家级文化生态?；な笛榍?个省级文化生态?；な笛榍?，共涉及9个地级以上市，初步涵盖了客家文化、广府文化、潮汕文化、雷州文化、瑶族文化、侨乡文化、粤剧粤曲文化等岭南代表性文化形态的文化生态?；で逑?。
但随着省级文化生态?；でㄉ韫ぷ鞯纳钊胪平褪导?，急需进一步加强政策指导，进一步明确文化生态?；でㄉ璧闹傅妓枷牒凸ぷ髂勘?，进一步规范文化生态?；で纳瓯?、设立、建设、管理等工作，进一步夯实整体性?；さ闹魈逶鹑?，明确和落实整体性?；さ闹饕挝窈痛胧?。
二、内容解读
《办法》分为总则、申报与设立、建设与管理、附则等4章38条。
?。ㄒ唬┑谝徽伦茉?。从制定依据、概念解释、指导思想、理念目标等4个方面进行阐述。
《办法》突出省级文化生态?；で谋；な钦逍员；?，目的是为了维护和培育文化生态，传承弘扬中华优秀传统文化，彰显岭南文化特色，坚定文化自信，满足人民日益增长的美好生活需要。建设省级文化生态?；で韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅?，充分尊重人民群众的主体地位，贯彻新发展理念，弘扬社会主义核心价值观，推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展。应当坚持?；び畔?、整体?；?、见人见物见生活的理念，?；し俏镏饰幕挪捌淙宋?、自然环境，实现遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益的目标?！栋旆ā吩谥贫ㄒ谰?、概念解释、指导思想中突出岭南文化特色。
?。ǘ┑诙律瓯ㄓ肷枇?。明确省级文化生态?；で纳枇⒎段?、申报条件、申报程序、验收公布等，并对相关规划编制的主体、内容、程序、衔接等作出要求。
首先，《办法》明确了设立范围依托相关行政区域设立，以县域范围为主，区域范围可以为地级以上市、县（市、区）或市直管镇，可单独设立或跨区域联合设立，并明确了省级文化生态?；で纳瓯ü碳岢止?、公平、公正原则，在程序上参照非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人认定和?；?，履行申报、审核、论证、公示、批准、公布等程序。其次，《办法》明确省级文化生态?；で纳瓯ㄌ跫枰衔幕写?、非遗有资源、传承有秩序、政府很重视、管理有机构、建设有基础等7个方面的要求。然后，《办法》根据不同的申报区域范围明确申报程序，分为县（市、区、市直管镇）、地级以上市、涉及多个地级以上市等3类情况，凡符合申报条件，经地级以上市文化和旅游主管部门审核论证，报地级以上市人民政府同意，提交规划纲要等材料，由省文化和旅游厅组织专家进行论证，向社会公示15天，通过后批准公布为省级文化生态?；な笛榍?，《办法》并对需要提交的申报材料做了说明。最后，《办法》明确验收条件，总体规划在纲要的基础上进行编制，应与当地经济社会发展规划，相关的生态?；?、环境治理、国土空间、旅游发展、文化产业、文物?；?、公共文化服务等专门性规划和国家公园、国家文化公园、国家考古遗址公园、自然?；で茸ㄏ罟婊嘞谓?，总体规划由地级以上市文化和旅游主管部门审核，地级以上市人民政府审议通过后发布实施，同时报备省文化和旅游厅；规划实施两年后地级以上市文化和旅游主管部门可提出验收申请，经省文化和旅游厅验收合格可成为正式的省级文化生态?；で?。
?。ㄈ┑谌陆ㄉ栌牍芾?。从建设和管理实际出发，在主体责任、工作职责、工作内容、建设经费、检查评估和动态管理等方面提出具体要求。
《办法》明确省级文化生态?；で墓芾砘辜捌渲饕霸?，参照《国家级文化生态?；で芾戆旆ā?，《办法》在申报条件中提出要有文化和旅游主管部门确定的（内设）机构或者人员负责文化生态?；で南喙毓芾砉ぷ?，并明确了省级文化生态?；でㄉ韫芾砘沟闹霸鸬?，确保省级文化生态?；でㄉ韪飨罟ぷ饔行涫?，保证各项工作有序推进，使省级文化生态?；でㄉ柙谥葱?、监督、管理过程中有了保障。同时，《办法》提出建设管理机构负责非遗?；は喙氐募苹贫?、调查记录、项目和传承人?；?、设施建设、教育普及、宣传传播、旅游开发、队伍建设、经费支持，以及非遗?；ぶο绱逭裥撕痛笸迩ㄉ璧染咛宕胧??！栋旆ā分泄赜谖幕；でㄉ枰ü且疟；ご鸵?、精准助力区域内贫困群众脱贫增收，提升乡村文明，助力乡村振兴，加强区域非物质文化遗产的?；?、交流与合作，共建人文湾区，推出非物质文化遗产主题旅游线路等表述，与实施国家、省的战略工程和落实文旅融合发展等要求紧密相联。此外，《办法》明确了省级文化生态?；で⑵拦辣ǜ娑讲橹贫?，并开展第三方评估，实施动态管理，施行退出机制，对省级文化生态?；で诘奈幕苹堤乇鹧现鼗蛘呔奈疵飨愿纳频?，省文化和旅游厅予以摘牌。
?。ㄋ模┑谒恼赂皆?。明确施行日期等。
三、其它说明
?。ㄒ唬┕赜谏枇⒎段Ш蜕瓯ǔ绦??？悸堑轿沂⌒姓柚玫奶氐?，如中山、东莞直管镇等情况，《办法》在省级文化生态?；で纳枇⒎段?、申报程序等条款进行与之相适应的说明。
?。ǘ┕赜诠婊僖妥芴骞婊谋嘀?、发布主体?！栋旆ā返谑?、第十二条和第十四条主要是依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《国家级文化生态?；で芾戆旆ā?，分别规定省级文化生态?；で婊僖妥芴骞婊姆⒉际凳┲魈?，规划纲要由省文化和旅游厅组织专家进行论证，总体规划由地级以上市人民政府审议通过后发布实施。
?。ㄈ┕赜诜且胖Υ笸迩ㄉ璧?。为贯彻落实省委省政府决策部署，深入推进粤港澳大湾区建设，支持深圳建设先行示范区和广州实现老城市新活力，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，《办法》在《国家级文化生态?；で芾戆旆ā坊∩?，增加了推动粤港澳大湾区和区域非遗?；?、交流与合作的条款，并衔接脱贫攻坚、乡村振兴等。省级文化生态?；で慕ㄉ韬头俏镏饰幕挪谋；な导?，将有助于推动我省文化和旅游高质量发展，提升文化和旅游领域治理现代化水平，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”发挥积极的作用。
?。ㄋ模┕赜谑凳┦导械牟僮餍院统尚??！栋旆ā肥俏〖段幕；で耐平贫ǖ?，其中明确要建立管理机构、要求经费纳入财政预算、配备专职和专业人员、建立各种展示场馆（所）等，确保了实施实践中的可操作性和成效。
（联系人：伍丽霞，联系电话：3377382）
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