法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,而法治督察则是确保法治建设各项决策部署落地生根的重要手段。近年来,恩平市积极探索创新,不断强化法治督察的“利?!弊饔?,助推法治恩平建设提质增效,实现高质量发展。
加强顶层设计,完善法治督察机制
围绕法治建设重点任务,制定和完善法治督察工作实施办法,明确督察的主体、对象、内容、方式和结果运用,确保法治督察工作有规可依、有章可循。2023年,恩平市委依法治市办印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》,及时督促市公安局、市交通运输局积极落实专项整治主体责任,深入推进交通执法队伍自我革命,全面提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平。同时,深化法治考评与法治督察联动,将督察结果与年度绩效考核挂钩,倒逼各单位主要负责人提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
提高政治站位,压实法治建设责任
以法治督察为抓手,认真部署年度述法工作,压实各级党政主要负责人法治责任。一是“高规格”开展现场述法评议。出台《恩平市党政主要负责人专题述法评议会实施方案》,举办专题述法评议会,邀请市领导、市委全面依法治市委员会成员、人大代表、政协委员、党代表、法学专家等组成评议团,对党政主要负责人代表学习宣传贯彻习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责情况等进行评议。通过述责任、晒成绩、找差距、评成效,推动基层党政主要负责人重视法治、厉行法治。二是“全覆盖”推进书面述法工作。自2018年起,市委依法治市办将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告,并已连续6年实现书面述法工作县镇两级全覆盖。各述法对象的汇报紧扣主题、结合实际、总结全面,充分体现其工作中紧紧围绕法治建设这条主线,形成了一些可复制、可推广的做法和经验。2023年度,市委依法治市办将各级党政主要负责人述法报告转发至各镇(街)和市各有关单位学习,进一步提升全市领导干部法治建设履职能力。三是及时对述法评议结果进行通报,将其作为法治建设工作评先评优的重要参考。对述法工作落实不到位或述法评议结果为“基本称职”“不称职”的进行约谈,必要时启动对该单位的专项法治督察。同时,通过对领导干部履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治建设工作成效等的考核评议,全面总结恩平法治建设经验,分析存在问题,不断查漏补缺,提升法治建设实效,以述法评议结果倒逼工作落实,确保高质量完成全面依法治市各项目标任务。
注重督察实效,解决实际难点问题
坚持问题导向,聚焦法治建设中的难点和堵点,开展有针对性的督察。通过事前自查与实地检查相结合、实地督导与强化整改有机结合等方式,找准督察着力点,解决实际问题。市委领导带队到相关行政执法部门开展法治督导调研,通过听取汇报、查看台账、座谈交流等多种方式,详细了解“一体化行政执法平台”部署和推广应用、行政复议工作以及落实镇街综合行政执法改革等情况,并针对各部门所提问题给予工作指导。
法治督察作为法治建设的重要环节,肩负着推动法治政府、法治社会建设的重要使命。下一步,恩平市将不断创新和完善法治督察工作机制,压实主体责任,注重督察实效,强化结果运用,充分发挥法治督察“利?!弊饔?,推动法治建设高质量发展。