关于印发《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》和《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》的通知

粤农农规〔2020〕10号

各地级以上市、县（市、区）农业农村局，深圳市市场监督管理局，厅机关各处室：

　　为规范农业行政执法行为，保障农业农村主管部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，?；す?、法人和其他组织的合法权益，我厅制定了《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》和《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1.广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则

　　2.广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准

广东省农业农村厅

2020年11月12日

　　附件1：

广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则

　　第一条　为了规范农业行政执法行为，促进农业农村主管部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合广东省农业行政处罚裁量实践，制定本规则。

　　第二条　本规则所称行政处罚裁量权，是指本省农业农村主管部门在实施农业行政处罚时，在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，决定行政处罚种类及处罚幅度的权限。

　　第三条　广东省农业农村厅所作出的行政处罚的自由裁量，应当适用《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》和本规则。

　　行使行政处罚裁量权，应当遵循过罚相当、公平公正、教育与处罚相结合、程序正当、综合裁量原则。

　　第四条　行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据，行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当，与违法行为发生地的经济社会发展水平相适应。违法事实、性质、情节及社会危害后果等相同或相近的违法行为，同一行政区域行政处罚的种类和幅度应当基本一致。

　　第五条　法律、法规、规章设定的?？钍钣幸欢ǚ鹊?，在相应的幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。除法律、法规、规章另有规定外，?？畲Ψ５氖畎凑找韵卤曜既范ǎ?/p>

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　　第六条　同时具有两个以上从重情节、且不具有从轻情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最高档次实施处罚。

　　同时具有两个以上从轻情节、且不具有从重情节的，应当在违法行为对应的处罚幅度内按最低档次实施处罚。

　　同时具有从重和从轻情节的，应当根据违法行为的性质和主要情节确定对应的处罚幅度，综合考虑后实施处罚。

　　第七条　当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

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　?。ㄈ┪シㄐ形嵛⒉⒓笆本勒?，没有造成危害后果的；

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　?。ㄎ澹┓?、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

　　违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

　　第八条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

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　?。ò耍┓?、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。

　　给予减轻处罚的，依法在法定行政处罚的最低限度以下作出。

　　第九条　当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

　?。ㄒ唬┪シㄇ榻诙窳?，造成严重危害后果的；

　?。ǘ┰鹆钔Ｖ?、责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

　?。ㄈ┕室庾?、隐匿、销毁或伪造证据的；

　?。ㄋ模┕餐シㄐ形衅鹬饕饔没蛘呓趟?、胁迫、诱骗未成年人实施违法行为的；

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　?。┒跃俦ㄍ端呷?、证人打击报复的；

　?。ㄆ撸┓涟?、阻挠或者抗拒执法人员查处违法行为的；

　?。ò耍┓?、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

　　第十条　农业农村主管部门在实施行政处罚时，具体裁量标准按《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》执行。

　　行使行政处罚自由裁量权，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。

　　第十一条　《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》的适用情形中未具体列举、只表述为轻微、一般、严重、特别严重的，情形的判定由执法机构组织集体研究决定。集体研究的出席人员为执法机构领导班子成员和案件经办人。

　　第十二条　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚案件，应当经过机关负责人集体讨论决定。重大违法案件是指作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、没收较大数额财物、对公民的违法行为处以5000元以上?？?，对法人或者其他组织的违法行为处以10万元以上?？畹刃姓Ψ０讣?。

　　没收较大数额财物所指的较大数额，参照较大数额?？畹墓娑ㄖ葱?。

　　第十三条　违反农业法律法规涉嫌构成刑事犯罪的，依法移送纪检监察机关、司法机关依法依规处理。

　　第十四条　适用一般程序作出行政处罚决定的，执法机构提出的处罚建议，必须经单位内部负责法制工作的机构审核后方能报批签发。

　　农业行政处罚决定法制审核的主要内容包括：

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　?。ㄈ┌讣率凳欠袂宄?，证据是否确实、充分；

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　　第十五条　实施《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》未列明的其他行政处罚，应当参照本规则进行自由裁量。

　　广东省农业农村厅应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际，及时修订《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》和本规则。

　　第十六条　本规则没有列明的情况按照《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》和农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》执行。

　　第十七条　市、县农业农村行政主管部门在职权范围内依法实施行政处?？梢允视谩豆愣∨┮蹬┐逄姓ΨＷ杂刹昧勘曜肌泛捅竟嬖?，也可以结合本地实际对处罚裁量标准和适用条件进行细化和量化。

　　第十八条　《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》中所称“以上”“以下”均包括本数。

　　第十九条　本规则由广东省农业农村厅负责解释，自2020年12月1日起施行，有效期5年。